近年来，随着城市存量更新进入常态化，特别是城市微度假、反向旅游等消费趋势的崛起，一大批历史街区、商业街区和特色街区被成功打造为城市文旅新名片，变身居民和游客的消费新场景和网红打卡地，并成为国家重点支持和培育的旅游新品牌。

截至目前，我国已有165家国家级旅游休闲街区。加快建设旅游休闲街区，呼应人们消费模式的变迁以及新型休闲消费方式的诉求，从而有效满足人们旅游休闲消费需求、延伸旅游休闲消费链条、拓展旅游休闲消费空间、增强社会消费的内生动能、持续推动内需规模的不断扩大和内需质量的显著提升，这在中国式现代化的大战略以及激活消费、扩大内需的大背景下具有特殊意义。

一 · 国家级旅游休闲街区的定位及价值

做好旅游休闲街区提升的“小切口”，把旅游休闲街区打造成旅游恢复的突破区、区域形象的新名片、城市更新的试验田、文化强国的新载体，有利于做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇“大文章”。

（一）旅游恢复的突破区

以旅游休闲街区为核心的城市休闲旅游是疫情中旅游消费受影响最小且最旺盛的领域之一。实践证明，旅游休闲街区的功能完善和餐饮、购物、旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店/民宿、特色节庆展会等消费场景的打造，可以在激活国内旅游消费潜力与促进国内旅游消费大循环中起到重要的引擎作用。无论是南京市夫子庙步行街，还是重庆市磁器口街区，以及哈尔滨市中央大街步行街等旅游休闲街区都着力发展放心消费和特色消费，成为疫后旅游消费最先恢复的“排头兵”。

（图片：哈尔滨中央大街丨来源：奇乐旅行）

（二）区域形象的新名片

2021年1月4日，文化和旅游部批准旅游行业标准《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021），并于2021年4月1日起实施。该标准规定了旅游休闲街区是指具有鲜明的文化主题和地域特色，具备旅游休闲、文化体验和公共服务等功能，融合观光、餐饮、娱乐、购物、住宿、休闲等业态，能够满足外地游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。在该标准引导下，各地在已有街区交通或住宿基础功能上，结合商业化发展程度，注重业态、功能、服务和管理四方面的提升，打造主客共享的城市休闲空间，突出旅游休闲街区的文化主题鲜明、多元业态集聚、旅游休闲功能齐备和地域特色突出四大核心特征。旅游休闲街区已经成为区域形象的新名片，为市民营造了更加美丽、更加宜居的环境，为游客提供了更加多元、更加人性的产品和服务，切实增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

（图片：南京夫子庙步行街丨来源：奇乐旅行）

（三）城市更新的试验田

旅游休闲街区是城市的重要公共空间，也是体现城市气质和展示城市形象的首选之地。2019年，我国常住人口城镇化率达60.6%，已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。世界上很多城市的街区都因生动的本地生活体验和城市形象与历史的标志地而兴起，成为城市更新的重要组成部分。呼和浩特市塞上老街旅游休闲街区、沈阳市中街旅游休闲街区营造的城市记忆和场所感已经成为其城市活力和形象的重要组成部分。旅游休闲街区的标准和认定工作进一步促进了城市文脉的保护和延续，让城市留下记忆、让居民记住乡愁，成为城市老旧街区改造的试验田。

（图片：沈阳中街丨来源：奇乐旅行）

（四）文化强国的新载体

旅游休闲街区杜绝“千街一面”，充分挖掘所在城市与街区的文化和历史特色，通过业态控制，形成主题文化品牌。《旅游休闲街区等级划分》标准规定，具有地方文化和创意文化的业态比例应不少于40%，旅游休闲街区通过传承性好、体验性强、传播度广的旅游产品研发，以优秀文化为灵魂，以旅游体验为载体，形成实景旅游演艺、非遗体验与购买、地域文化餐饮等多样化的文化IP衍生体系，让中华优秀传统文化“活起来”“火起来”。

旅游休闲街区的场景消费能够培育一批深度体验、创新生产、快速传播的消费和传播载体，用国际方式讲述中国故事，用国际视野组合中国元素，创新中华优秀传统文化对外传播的路径和方式，在大好河山中增进文化体验，在度假休闲中传播国家形象，在国际视野中强化文化自信。北京市三里屯太古里、杭州市清河坊历史文化街区、洛阳市洛阳古城历史文化街区等一大批网红街区，将城市文化、文化遗产、文化场馆、文化IP、文化精品等文化资源同旅游深度融合，成为文化强国建设的重要推动力量。

（图片：洛阳市洛阳古城历史文化街区丨来源：奇乐旅行）

二 · 第三批

国家级旅游休闲街区名单中的优秀案例

11月1日，文化和旅游部公示第三批国家级旅游休闲街区名单，共有54个街区上榜。能够入选国家级旅游休闲街区，一方面意味着这些街区在硬件设施、服务管理项目以及街区可进入性、文旅特色、环境特色、业态布局、服务设施等多方面都达到了一定条件；另一方面，意味着这些街区未来要在促进旅游休闲消费方面有更大的作为与贡献。

（图片：第三批国家级旅游休闲街区丨来源：网络公开）

（一）河北省唐山市丰南区：河头老街文化街区

河头老街是由唐山市丰南文化旅游发展有限公司整体开发、策划、运营的项目，总投资约5亿元。它坐落在唐山市丰南区唐津运河两岸，以河头文化为核心、盛唐元素为主线，将现代潮流文化与本土民俗文化、庙会文化进行全新包装与升级，打造集“食、游、购、娱、体、展、演”于一体的独具地域特色的沉浸式文旅街区，为丰南注入新的发展活力和人文魅力。

（图片：沉浸式文旅街区丨来源：城市光网）

河头老街整体规划分为“一河一湖两街三岛”，共分三个阶段完美呈现，主要建设水舞秀剧场、摩天轮、六大主题文化广场、呔商宴、老车柿集等，并搭配近百架唐风灯笼排阵和百余种互动微演绎等观光亮点，将现代潮流文化与本土民俗文化、庙会文化相融合，是集“食、游、购、娱、体、展、演”于一体的沉浸式旅游之地。

（图片：沉浸式文旅街区丨来源：城市光网）

河头老街在满足大众需求外，融合了本土的地域文化，还通过科技赋能，搭建古今对话空间，丰富业态布局，积极构建京津冀休闲度假区和网红夜游的目的地和打卡地，促进文旅消费，繁荣城市经济，打响“夜经济·最丰南”的金字招牌。

（组图：夜经济·最丰南丨来源：城市光网）

（二）山西省太原市晋源区：太原古县城十字街

太原古县城，坐落于晋阳古城遗址上的一座明代早期县城，是汉文帝刘恒居住16年的生活所在地，也是李渊起兵，李世民创建大唐盛世起源之地；一直到清代，都是太原县所在地，传承了晋阳古城2500多年的历史文脉。

（图片：太原古县城丨来源：城市光网）

古县城整个街巷以十字街为中心，分为东、西、南、北4条主路。北街以地方小吃、十一地市主题院落为主，让游客通过美食感受山西各地市的饮食文化。南街以特色小吃、非遗研学为主，尤其侧重非遗参观体验及文创消费。西街以特色零售、VR体验为主，搭配小吃甜点，满足娱乐需求。东街围绕文庙、段氏旗杆院、县衙等文化景点，以文化类业态为主要集群，搭配小吃、冷饮、正餐等餐饮，满足游客“轻”“慢”游玩体验。

（图片：街巷的“轻”与“慢”丨来源：城市光网）

抽剥开所有的修饰和营造，让古县城不停出圈的核心是其浓厚的文化底蕴。景区以“中华优秀传统文化传承发扬基地”为整体定位，采用“文化+创新”“非遗+研学”“国潮+科技”等形式，推动先进文化元素和特色文化体验，形成多元业态并存、区域特色鲜明、文化气息浓厚的文旅综合体。

（图片：文旅综合体丨来源：城市光网）

（三）上海市黄浦区新天地石库门街区

“上海新天地”是上海的城市记忆，成片保留了石库门建筑旧区，对建筑外表整旧如“旧”，内部彻底现代化，创新地将私人居住空间改造成国际性餐饮、商业、文化、娱乐的都市休闲景区，成为中国在旧城改造中保护城市历史文化的典范。

（图片：石库门街区丨来源：城市光网）

上海新天地石库门街区由太仓路、黄陂南路、马当路及自忠路环绕而成，以中共“一大”会址所在的兴业路为界，分为南里、北里两大部分。以石库门建筑为主的北里，集合了来自世界各地风情餐厅、咖啡室、酒吧、时尚精品店等，充分展现了新天地的国际元素。它以现代化建筑为主的南里，有一座总面积达25,000平方米的购物、娱乐、休闲中心，入驻了年轻人喜爱的时装品牌店、饰品店、餐饮店、电影城等，是时尚青年一族的休闲娱乐场所，与北里的石库门建筑群交相辉映，形成东西方文化融合、历史与现代对话的整体风格。

（图片：文化与社交目的地丨来源：城市光网）

近年来，黄浦区新天地以“打造文化和社交目的地”为目标，提供高品质、多样化和独特性的复合型文化服务促进上海文化休闲服务业的高质量发展，构筑极具“独特魅力”的文化创意IP品牌活动譬如上海新天地时装周、设计上海@新天地设计节、“光影上海”“天地世界音乐节”来赋能上海城市文化空间，满足人们文化和精神的多层次需求。

（四）江苏省徐州市云龙区：户部山-回龙窝街区

回龙窝街区把握文旅市场复苏强劲势头，精准定位‘回龙窝漫生活’主题，基于当前地域条件，融入徐州地方特色，将地域文化、历史建筑与现代商业有机结合。整个回龙窝特色业态十分丰富，融时尚餐饮、文化体验、休闲娱乐、精品民宿、人文书店等业态为一体。

（图片：一半城墙一半楼丨来源：城市光网）

回龙窝街区分为“一馆三井五区”，“一馆”为城墙博物馆，展现徐州老城城墙历史文化风貌，为游客普及徐州历史文化知识；“三井”以老徐州取水井遗迹为核心，用生活化的雕像群及各类装饰再现老城生活，打造街区网红打卡点；“五区”包括时尚连锁区、民俗文化区、休闲生活区、美食小吃区、精致餐饮区，业态包括高端人文客栈、非遗文化传承场所、自创本土文创品牌零售、演艺活动、地方老字号、咖啡酒吧等。

回龙窝街区将串联内部城墙博物馆、国潮汉风体验馆、手创者非物质文化遗产体验馆等众多历史文化及公益性项目，将国潮时尚与文化艺术融合，在挖掘城市历史文化上下功夫，采用柳琴戏、汉乐新曲等具有地方特色且民众喜闻乐见的艺术形式，为游客提供全新院落式沉浸游览情景体验，打造属于徐州的“不夜城”。

（五）辽宁省沈阳市铁西区：红梅文创旅游休闲街区

城市更新，打造新奇特色文化符号：沈阳市在城市更新过程中，鼓励推动历史片区更新利用、展现老城新貌，为红梅文创园翻开了由老旧厂房改造华丽转身的新篇章。红梅文创旅游休闲街区赋予老旧厂房新的空间体系和现代建筑语言，围绕文化产业+艺术商业，引入创意设计、时尚餐饮、艺术展演、音乐创作孵化、创意集市、夜经济等文旅消费业态，突出文娱至上“红梅基因”，首先精雕原料库Live House音乐现场，成功引入“痛仰”“野孩子”“康姆士”等多家知名乐队演出，大手笔打造沈阳老工业园区向现代化国际文化创意园区升级转型的标杆之作。

（图片：红旗走进新时代丨来源：城市光网）

文旅融合，促业态集聚式发展：红梅文创园创立之初，明确定位，将发展文化创意与旅游经济相融合做一篇精美诗画文章，将园区业态规划为文化娱乐、文化创意、展览展示、特色美食、购物休闲，共同构成红梅文创园的文化创意产业闭环。目前园区在营商户72家。其中文化创意类商户30余家。味觉博物馆是全国唯一一家味觉主题博物馆也是红梅文创园文化创意的着重体现。发酵艺术中心年承办各类艺术展览、文化交流活动等100余场次。

（六）浙江省杭州市临平区：运河-塘栖古镇历史风情街区

运河·塘栖古镇历史风情街地处京杭大运河畔，始建于北宋，元以后商贾云集，明清时期更是富甲一方，冠有“江南十大名镇之首”的美称。自创建以来，街区始终秉持“街区主导、居民（商户）参与、渐进改善”的发展理念，深入挖掘街区特色文化，推出多样化文化和休闲产品，创新融合多种旅游业态，提升旅游公共服务质量，优化游客的文化和休闲体验。

（图片：运河-塘栖古镇历史风情街区丨来源：城市光网）

古镇文化挖掘、文旅互动：坚持“生态优先，文化为魂，整合资源，特色发展”的原则，通过修旧如旧，再现古镇历史原貌，建设郊野绿道，打造节点公园，改建文博场馆，全力打造大运河国家文化公园，实现文化价值和经济价值双提升。2.以街区带动，节庆拉动，文旅互动，让文化资源“活”起来，旅游消费“热”起来，当地百姓“富”起来。连续两年，联动大运河沿线的47个古镇举办发展研讨会，探索创新发展之路；承办全国“行走大运河”活动，全媒体信息浏览量一周超6000万。

开设非遗皮影戏小剧场、清水丝绵体验等特色项目，举办枇杷节、开运节、年味节、古镇非遗文化周等节庆活动，提高街区文化辨识度；挖掘复原非遗早茶宴、枇杷宴；引进运河数字产业研究院，搭建“栖游文化数字生活世界”平台；提炼运河古镇文化符号，打造街区IP形象，优化民宿、咖啡馆等休闲业态。

三 · 要让文化特色更鲜明：旅游休闲街区未来发展建议

在国家级旅游休闲街区发展过程中，既需要充分考虑人们对美好生活向往所对应的旅游休闲消费业态的多元化，也要考虑到旅游休闲消费档次的大众化，更要考虑旅游休闲消费产品的文化特色。

为此，一方面，要鼓励旅游休闲街区充分深入分析在地文化基因，挖掘在地文化特色，通过旅游休闲产品的迭代更新和创新探索，让人们在玩得开心的同时玩出品位；另一方面，要让文化成为旅游休闲最重要的消费背景和赋能因素，让人们在旅游休闲消费中潜移默化地感受文化、感悟中华文化之美。

国家级旅游休闲街区是构建“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”机制的有效路径。突出旅游休闲功能是城市功能的重要回归，强调街区化布局是集聚经济的内在要求，有助于提升城市生活品质和外源性的吸引力。

应该说，现有的国家级旅游休闲街区在业态发展、产品创新、服务优化、模式探索等方面都已经取得了很好的经验，对于刺激消费、扩大内需也产生了积极影响，在社会上形成了良好反响。今后，在深化发展过程中，除了遵循《旅游休闲街区等级划分》相关要求外，还可以关注处理好以下几个方面的问题。

要处理好模仿与创新之间的关系。科学分析客源市场潜力，深入挖掘地方元素与在地文化，在扬长避短的基础上充分体现地方特色，避免人云亦云、照搬照抄。

要处理好规模与品质的关系。在街区发展过程中，需要有“顶天立地”的标志性大项目，以此带来稳定的基础流量，但同时也要有“铺天盖地”的共生性小业态，保障持续的“留量”，让旅游休闲消费能够沉淀下来。有大有小、大小结合，形成具有互补共生能力的产业生态系统，旅游休闲街区才有持续的生命力。

要处理好主题聚焦与业态多元的关系。任何一个旅游休闲消费街区，都需要有聚焦的鲜明主题，同时在业态构成上则要注意混搭多元。通过主题树立街区的市场认知与形象，满足游客在街区空间停留期间多元的消费期待和体验诉求。

要处理好产品品牌与文化嵌入之间的关系。品牌化产品聚集是街区空间吸引力的重要保证，同时要注重经济效益、文化效益和社会效益之间的协同。让文化传播化于街区日常消费之中，让旅游休闲街区成为城市故事无声的讲述者，让人们在流动的消费中获得文化的熏陶和享受，让文化的氛围提升产品的品位，在潜移默化中促进文化的流动与传播。

要处理好本地经营与异地拓展的关系。具有影响力的旅游休闲街区不仅要练好内功、挖掘本地消费存量，同时还要积极地将街区品牌、运营能力、商业模式等总结成可复制、可推广的经验，拓展向更广阔的空间。

资料来源丨沉浸城市 正元智观

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