近日，新版《旅游规划通则》（GB/T18971-2025）正式发布，将于2026年4月1日起实施。作为指导我国旅游规划编制工作的核心标准，此次修订历经20年积淀，紧扣新时代旅游业发展脉搏，在总体原则、规划类型、编制程序等多方面实现重大突破，为旅游业高质量发展划定了新航向。

从旧版到新版，不仅是文字表述的调整，更是国家对旅游产业定位的深化升级——从单一产业发展转向泛产业融合共生，从传统规划模式迈向科学精准、落地可行的智慧化新路径。这些变化，正悄然重塑着文旅产业的发展格局。

读懂新版通则核心变化，把握文旅发展新风口

新版通则的诸多修改，精准呼应了当下旅游业发展的核心需求，每一处调整都暗藏行业发展的新机遇。

其一，将“旅游规划编制的要求”升级为“总体原则”，新增绿色发展、融合发展等要求，明确了“旅游+百态”“百态+旅游”的泛产业发展趋势。这背后，是国家对旅游业战略性支柱产业地位的进一步强化，推动旅游与文化、体育、工业、农业等多领域深度融合，催生更多创新产品。

其二，新增“旅游规划类型”一章，丰富旅游发展规划类型、调整旅游区规划类型，彰显“大旅游”“大产业”理念。旅游的边界不再局限于传统景区，旅游度假区、休闲街区等多元空间被纳入规划范畴，产业外延持续拓展。

其三，在编制程序中新增“规划立项阶段”，将“前期准备阶段”调整为“调查研究阶段”，凸显调研的核心价值。这要求规划工作必须立足科学、务实、精准，全面覆盖资源禀赋、市场需求、社会经济等多维度要素，为规划落地筑牢基础。

其四，在旅游区规划中新增功能分区、土地利用、投资估算、流量管控等技术要求，强化规划的科学性、落地性与运营性。这意味着旅游规划不再是“纸上谈兵”，而是要兼顾生态保护、资源利用与长期运营效益，实现可持续发展。

其五，明确要求规划内容纳入智慧旅游、绿色旅游、科技赋能等措施，将智慧旅游提升至战略高度。在数字化浪潮下，科技已成为激活旅游资源、提升服务品质、优化管理效率的核心动力。

中智游：深耕文旅赛道，精准响应行业新要求

行业趋势的变革，既是挑战，更是机遇。中智游集团作为文旅产业全链条服务商，深耕行业多年，凭借对产业发展的深刻洞察与技术优势，早已做好准备，以全方位响应措施承接新版通则的要求，助力文旅产业高质量发展。

中智游集团是集文旅产业规划设计与咨询、智慧化建设、文旅产业投资、文旅产业运营于一体的综合性服务商。依托文旅软件研发与文旅大数据的独特核心优势，集团始终致力于将文旅大数据赋能于旅游全产业链，为各地文旅发展提供精准、高效的解决方案，是国内智慧旅游领域的领军企业。

科技赋能+精准布局，中智游的五大响应举措

面对新版通则勾勒的行业新蓝图，中智游以科技为笔、数据为墨，推出五大核心响应举措，解锁“大旅游”发展新范式。

01科技驱动产业融合，激活“旅游+” 无限可能。

中智游充分运用大数据、云计算、AI等前沿技术，打破产业壁垒，推动旅游与文化、体育、研学、乡村等领域深度融合。通过精准挖掘不同产业的协同点，打造如智慧研学营地、数字乡村旅游综合体等创新产品，让“旅游+百态”“百态+旅游”落地生根，满足人民对美好生活的多元向往。

02大数据赋能调研环节，打造科学 务实规划。

将文旅大数据全面应用于规划的调查研究阶段，通过技术手段精准分析区域资源禀赋、产业竞合关系、市场发展趋势、客群画像、消费预测及收入测算等核心要素。告别传统调研的粗放模式，让规划方案更贴合实际需求，更具落地性与持续运营能力。

03 技术融合空间规划，实现生态与 发展双赢。

将旅游大数据、AI技术与国土空间规划深度结合，通过精准测算旅游容量、分析空间利用效率，编制更合理的功能分区与土地利用规划。在保障生态环境不受破坏的前提下，最大化发挥空间价值，实现旅游开发与生态保护的有机统一。

04 智慧化手段筑牢运营底线，助力 绿色健康发展。

针对新版通则新增的流量管控要求，中智游搭建智慧景区运营管理平台，通过实时监测游客流量、智能疏导、生态环境监管等功能，有效规避景区超载风险，减少旅游活动对生态环境的影响，推动旅游业绿色、健康、可持续发展。

05 领跑智慧旅游规划，兼顾 务实与前瞻。

作为智慧旅游领军企业，中智游在智慧旅游管理、智慧旅游服务、智慧旅游营销等规划编制领域具备领先优势。依托丰富的项目经验与技术积累，既能精准对接新版通则的各项要求，编制务实可行的规划方案；又能立足行业前沿，融入创新理念，让规划兼具前瞻性与创新性。

新版《旅游规划通则》的实施，标志着我国旅游规划工作进入规范化、科学化、智慧化的新阶段。中智游集团将以此次标准升级为契机，持续深耕科技赋能文旅的核心赛道，以专业的服务、前沿的技术、精准的解决方案，与各地文旅部门、企业携手，共同书写“大旅游”高质量发展的新篇章！

以下为新版《旅游规划通则》（GB/T 18971-2025）全文：